什么是全球最低税率，它如何影响公司与国家？

美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）将美国政府的重担抛在了推动全球企业最低税率的背后，可能为一代人以来首次更新国际税收规则的长期寻求交易开辟了道路。

美国财政部大楼

耶伦上周一表示，她正与20国集团（G20）国家就全球最低税率达成一致， 她说，这可能有助于结束"30年来企业税率跌至谷底的竞赛"。

主要经济体旨在阻止跨国公司将利润和税收收入转移到低税率国家，无论其销售地点如何。来自药品专利、软件和知识产权特许权使用费等无形来源的收入越来越多地转移到这些司法管辖区，使公司能够避免在其传统母国缴纳更高的税款。

拜登政府希望通过广泛商定的全球最低税率，减少这种税基侵蚀，同时不使美国公司处于财务劣势，从而允许它们在创新、基础设施和其他属性上展开竞争。

2017年，特朗普政府首次尝试通过征收美国公司离岸最低税来获取输给避税天堂的收入。"全球无形低税率收入"（GILTI）的税率仅为10.5%，是国内公司税率的一半。

总部设在巴黎的经济合作与发展组织多年来一直在协调140个国家之间的税务谈判，主要有两项努力：制定对跨境数字服务征税的规则和遏制税基侵蚀，后者的全球公司最低税额部分。

经合组织（OECD）和20国集团（G20）成员国的目标是在年中之前就这两个方面达成共识，但有关全球企业最低标准的谈判在技术上更简单，在政治上争议也较小。

最低税率预计将占经合组织估计，如果两项努力达成协议，企业最终将在全球缴纳的500亿至800亿美元额外公司税的大部分。

如果各国就全球最低税率达成一致，政府仍然可以设定任何他们想要的当地公司税率。但是，如果企业在某个国家支付较低的税率，他们的本国政府可以"充值"到商定的最低税率，从而消除将利润转移到避税天堂的优势。

拜登政府表示，它希望拒绝对不同意最低税率的国家缴纳的税款给予豁免。

经合组织（OECD）上月表示，各国政府已经就最低税率的基本设计达成了广泛一致，不过这一税率仍有待商定。国际税务专家说，这是最棘手的问题。

其他有待谈判的项目包括投资基金和房地产投资信托等行业是否应涵盖，何时适用新税率，并确保新税率与旨在遏制税基侵蚀的2017年美国税制改革相容。

拜登政府希望将美国公司税率提高到28%，因此它提议全球最低税率为21%，是目前GILTI税率的两倍。它还希望最低适用于美国公司，无论应纳税收入在哪里。

这一提议远远高于经合组织（OECD）谈判中讨论的12.5%的最低税率，这一水平恰好与爱尔兰的公司税率相符。

近年来，由于外国跨国公司的数十亿美元投资涌入，爱尔兰经济蓬勃发展，因此，十多年来一直抵制欧盟统一其税收规则的都柏林不太可能坦然地接受更高的最低税率。