欧盟委员会对欧洲VAT系统提出深入改革
欧盟委员会于11月4日开始对欧洲VAT法规实施25年以来最规模大改革。这次重启将改善及现代化政府和商业系统。总体而言，每年VAT流失超过1500亿欧元，意味着成员国流失了可用于学校，道路和医疗的税收。其中，每年每个欧盟公民约500亿-1000亿欧元推测被用于跨境VAT欺诈。这笔钱可被用于资助恐怖主义在内的犯罪组织。（好吧，这屎盆子是够狠的）预估由于拟定的改革这一数字将减少80%。
此次提出的VAT改革也将会优化税制系统并更易应用于企业。欧盟确实急需一个完善的VAT系统，来帮助欧洲企业从单一市场中收益并在国际市场中竞争。与境内贸易相比，跨境交易的合规成本要高出11%。据估增值税简化及现代化管理将降低10亿欧元成本。
为单一市场服务的VAT制度一直是欧盟委员会的长期承诺。2016 VAT行动计划详细说明了进入一个更简单的、可防欺诈的欧洲增值税领域的需求。欧洲与社会对话负责人瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基（Valdis Dombrovskis）副主席表示：“今天，我们推行更新现行的VAT制度，以取代25年前临时建立的制度。我们需要一个最终制度以便更有效处理跨境VAT欺诈。在欧盟层面，VAT欺诈导致每天约500亿欧元的税收损失。”
经济、财政、税务与海关委员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）表示：“单一市场创立25年后，跨境公司及消费者仍然面对着28个不同增值税制度。犯罪分子及潜在的恐怖分子已经利用这些漏洞太久，每年进行欺诈金额约500亿欧元。这种基于国界的过时系统必须终止。成员国应于2022年前考虑跨境VAT交易作为内部市场的境内业务。现在的提案预期将减少约80%的跨境VAT欺诈。同时，这将简化欧盟企业的跨境交易，减少繁文缛节及简化VAT相关程序。简而言之：这是企业、消费者的好消息，有利国家预算，打击税务欺诈。”
有了现有计划，委员会通过与商品在单独的成员国销售的相同方式对欧盟国家间的货物交易征税，将从根本上改变现有VAT系统。这将为欧盟创立一个新的最终VAT制度。
我们将就四个基本原则或全新最终单一的欧盟VAT领域“基石”寻求协议：
控制欺诈：企业间跨境交易将收取VAT。此前，这种交易免增值说，这为不道德的企业留下漏洞，使其征收增值税后不向政府上交并消失。
一站式服务：此服务将简化跨境交易企业处理VAT义务的流程。交易者将能够用本国语言使用简单的在线门户网站，并按照本国相同的规则管理模板及进行声明和付款。如同所有电子服务的销售，成员国之间将可以直接支付VAT。
更好的相容性：转换‘目的地’原则——最终VAT总额支付给最终消费者的成员国，并按该国税率计算。这是一个长期的成员国支持的欧盟协议。电子服务的销售已经就绪。
减少繁文缛节：简化发票规则，允许商家不论是否跨境交易，都依据本国规章开具发票。企业将不再需要向税务机关提供跨境交易清单（即‘简明陈述’）
此次建议还提出了认证应纳税人的概念——可信赖的业务类别，将从更简单及省时的规定中收益。本次提议还提出了四个‘快速修复’，此提议将于2019年实施。成员国明确提出这些短期措施来改进现有VAT制度的日常运作，直到充分商定并实施最终制度。
下一步怎么做
此项立法提议将送至安理会成员国及欧洲议会进行协议磋商。委员会将于2018年按照此项措施提供详细的法律提案，并在技术层面改进所谓的‘增值税指令’，以便此次提出的最终VAT制度得以顺利实施。
背景
普通增值系统在欧洲单一市场地位举足轻重。第一项VAT指令可追溯到1967年。其最初是一种流转税，用于阻止恶性竞争及阻碍货物自由流通并移除边境财政检查及手续。VAT是欧盟主要增长的税收来源，2015年增长超1万亿欧元，相当于欧盟GDP的7%。欧盟自身税收来源之一也是以VAT为基础的。作为消费税，其是最具增长价值的税收形式之一。
尽管已实施多项改革，VAT系统在如今的全球、数字化和移动经济的挑战下仍然无法跟上脚步。现有的VAT制度始于1993年，且仅为过度制度。对于数量呈增长趋势的跨境运营企业来说，其碎片式的及过度复杂的特征为税务欺诈提供了条件：境内及跨境交易被区别对待，商品及服务可以在单一市场内免征VAT。
委员会一直强调VAT制度的改革。对于欧盟内进行贸易的企业，边境在VAT方面仍然是日常问题。现有的VAT规则是欧盟法律中不符合单一市场原则的最后领域之一。
