高开放、高透明、可预见！国内首张跨境服务贸易负面清单今起施行

今天（26日），海南跨境服务贸易负面清单正式实施，这是我国跨境服务贸易领域首张负面清单。

负面清单列出了针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，凡清单之外领域，在海南自由贸易港内，境内外服务提供者一律一视同仁、平等准入，开放度、透明度和可预见性都更高。

我国制度型开放的重大举措

海南跨境服务贸易负面清单在人才政策、交通运输、金融等领域作出了水平较高的开放安排，是我国又一次制度型开放的体现。

人才政策

取消境外个人参加注册计量师、勘察设计注册工程师、注册消防工程师等10多项职业资格考试方面的限制，为优秀的境外人才来参与海南自贸港的建设提供便利。

提升运输自由便利化

取消了境外船舶检验机构没有在中国设立验船公司，不得派员或者雇员在中国境内开展船舶检验活动的限制；取消了外国服务提供者从事航空气象服务的限制等。

扩大专业服务业对外开放

允许境外律师事务所驻海南代表机构从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务；允许海南律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问和港澳律师担任法律顾问；取消外国服务提供者从事报关业务的限制等。

扩大金融业对外开放

允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户，并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询的从业资格等。

商务部有关负责人表示，海南跨境服务贸易负面清单对接高标准国际经贸规则，主要体现在采用新模式、引入新规则、开放新领域、达到新水平这四个“新”上面。

据介绍，在跨境服务贸易方面，我国加入世贸组织以及签署的所有自贸协定，目前还都采用正面清单模式作出承诺。海南跨境服贸负面清单首次明确列出跨境交付、境外消费和自然人移动等3种模式下对境外服务提供者的特别管理措施，是对现有服务贸易管理模式的重要改革。

为保障《海南跨境服务贸易负面清单》顺利实施，海南省制定了工作方案，明确了工作任务、责任分工以及保障措施等，当地还专门研究制定了管理办法，目前各项准备工作已经全部就绪。

日前，海南研究起草了《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理办法》，《管理办法》提出，对于跨境服务贸易试点开放领域，省各行业主管部门制定细化落实措施，加强制度集成创新；各相关部门在资金流动、信息跨境、人员流动等方面建立相应改革举措。该管理办法8月26日和海南跨境服务贸易负面清单同步实施。

最新数据显示，服务业对海南经济增长的贡献率达到95.8%，海南自由贸易港作为我国主动开放的重要平台，推出全国首张跨境服贸负面清单，有助于推进海南自由贸易港高质量发展，将推动海南服务业开放发展。

商务部有关负责人表示，海南跨境服贸负面清单是我国主动推进高水平制度型开放的重要举措，在为我国对外开放进行压力测试、服务构建新发展格局等方面都具有重要意义。

商务部有关负责人介绍，海南推出国内首张跨境服务贸易负面清单，是我国可自主决定的国内管理规定，有助于以风险防控为底线加大开放压力测试力度，发挥先行先试的示范作用。